奥巴马要拉拢儿童非法移民

2019-07-12 21:44:45 来源: 上饶信息港

奥巴马要“拉拢”儿童非法移民

赵灵敏

2014年6月,危地马拉11岁男童吉尔为了逃离家乡的贫困环境,翻山越岭走上了偷渡前往美国之路。一个月后,他的尸体在美国和墨西哥边境的一处灌木丛中被发现,此处距离近的一户美国人家只有不到一英里。美国警方表示,吉尔应该是在穿越边境时迷路,中暑而死的。

从加利福尼亚州的圣迭戈到得克萨斯州的布朗斯维尔,美国和墨西哥的边境线长约3200公里,是世界上为着名的边境线之一。2005年12月,为了打击日益严重的非法移民和毒品走私问题,美国开始在美墨边境线上修筑一道钢质隔离墙,并配备了上千名国民警卫队士兵和机枪、无人机、电子监控等先进设备,但仍然无法阻止大量中南美洲非法移民偷越边境前往美国的脚步。为了到达他们心目中的理想之地,这些人或横穿沙漠,或穿越急流,或攀爬火车,或藏在汽车后备箱,可谓无所不用其极。以往,这些非法移民主要是成年人,但从去年下半年开始,大量无陪伴的青少年甚至儿童也加入了这一危险旅程当中,年龄小的只有2岁。

据美国移民局估计,从去年10月到今年6月30日,共有57000名无人陪伴的儿童偷渡客因非法穿越边境而被拘留,预计2014年全年的人数将达到6万,2015年将增加至13万。偷渡儿童多数来自中美洲的洪都拉斯、危地马拉、萨尔瓦多3国。目前,美国政府在加州、得州和俄克拉何马州的三个军事基地设置了临时收容所,但马上就要人满为患了。儿童非法移民是如此来势汹汹,以至于美国媒体用上了“入侵”这样的字眼。

突然而至的儿童偷渡潮,缘起于自去年开始在中美洲流传的一则谣言:只要未成年儿童抵达美国土地,他们便会获准留在美国。这个传说造成大批儿童千方百计要进入美国,而它背后的“根据”是:2012年6月15日,奥巴马宣布了一项“大赦”政策,暂停遣返年龄不超过30岁、13岁之前来到美国、在美国连续居住5年以上的非法移民,并开始向他们发放为期两年的工作许可证。这则谣言流传如此广泛,以至于美国政府花了100万美元在中美洲各国媒体上打广告辟谣,滚滚而来的非法儿童依然不见减少。

另一个根本性的原因是中美洲的黑帮暴力活动很严重,很多孩子被胁迫加入,留下来就连基本的人身安全都没法保证。以萨尔瓦多为例,2008年每10万人有52人被谋杀,2009年上升到71人,2012年,政府和黑帮达成了暂时停火,谋杀率也降低到40人/10万人。但停火没持续多久,随着政府对黑帮清剿活动的开始,谋杀率再次飙升,今年以来,该国每天有8人被谋杀。洪都拉斯的情况更严重,根据联合国的数据,2012年该国每10万人有90个被谋杀,是世界上严重的。而在美国,纽约和底特律这类的“罪恶之都”,其谋杀率分别是5人和55人/10万人。此外,危地马拉有54%的贫困人口,儿童慢性营养不良率高居世界第四。

并非空穴来风的谣言,加上中美洲各国和美国之间在经济社会发展上的巨大差距,使得很多中美洲父母不惜一切代价要让孩子去似乎近在咫尺的人间天堂——美国。这其中,有些孩子的父母之前已经偷渡到了美国,害怕身份暴露或出去后回不来而不敢亲自去接孩子,就付重金给“蛇头”让他们带孩子进来;还有些孩子有亲戚在美国,父母希望孩子通过投靠亲友而成为美国人。然而,这样的想法基本属于一厢情愿。实际情况是,即便能排除万难到达美国,一旦被警察发现送到收容所,终90%的偷渡儿童都难逃被遣返的命运。

按照美国政府的流程,独自偷渡的孩子要先经过国土安全部门的检查,然后再移交难民安置办公室进入临时收容所,终由移民法官决定是否遣返。美国法律的“青少年宽容特别条款”为已经身在美国的受到虐待、遗弃或忽视的外国儿童留下了方便之门。申请者只要能在法庭上证实自己的处境,合格者可在美居住和工作。居住5年后,若没有犯罪记录,努力学习英文且掌握一定美国历史和政治知识,就可申请公民身份。但申请此类移民非常困难,能在移民法庭上证实自己合格的儿童很少,因为他们几乎不会说英语,而且无钱雇请律师,因此即使是年幼的孩子也只能独自出庭面对移民法官和检察官,抗争被遣返的命运。

虽然在等待聆讯的过程中,偷渡儿童在美国的亲戚可以把他们接走。法官少、偷渡客多的现实,使得等待聆讯往往一等就是数年,一些孩子可能会因此在美国长大,但不管时间长短,绝大多数孩子终还是会被遣返。而从美国历史上几次对非法移民的“大赦”来看,独自来的儿童基本都不在“大赦”的范围内。因此“大赦”的目的要么是出于争取拉丁裔选民支持的政治考虑,要么是为了美国的经济利益考虑,而儿童和这两者都不沾边。2012年奥巴马暂停遣返年轻非法移民,也要求是当年“和父母一起来”的,无家长陪伴的并不包括在内。

自从上世纪70年代起,美国的非法移民问题日益严重。据估计,目前滞留在美国的非法移民至少有1200万人,这些人来到美国之后,大部分都是做着层的工作,如打扫卫生、餐馆帮厨、服务员、超市理货员、地下黑工厂的工人等。这些工作一般都是劳动强度高、收入低,没有保障,肮脏而劳累的工作,是普通美国人根本不愿意去做的。有人认为,非法移民之于美国,正如古希腊时期的奴隶之于雅典一样不可或缺。前美国总统老布什甚至赞扬说:“正是这些努力工作的人们(非法移民),做着美国人不愿做的工作。他们为我们的经济活力做出了贡献。”因为这种经济上的意义,美国当局很多时候对非法移民是睁一只眼闭一只眼。

奥巴马则限度地挖掘了非法移民问题的政治和选举价值。2012年大选前夕,身为总统的奥巴马推出了推迟遣返年轻非法移民的政策,获得了拉美裔选民压倒性的支持,从而扭转了初期的不利局面;近,面对11月国会中期选举和众议院要起诉自己的局面,奥巴马又打算重施故伎。据美国媒体报道,奥巴马正考虑近期绕过国会采取行动,让几百万非法移民获得工作许可,以使他们能够合法地待在美国。果真如此的话,奥巴马不仅能再次拉拢更多的拉美裔,而且会将共和党逼到尴尬的境地,从而对冲掉起诉可能造成的伤害。

(作者为媒体人)

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